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2020年北京高級經濟師《經濟基礎》知識點:產業布局的原則

發布時間:2019年12月10日 14:18:48 來源:環球網校 點擊量:

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產業布局的原則

(1)全局原則

產業布局應該以一個國家的地域為界限,因為它是國家干預本國經濟的一種方式,而這種方式涉及領土問題,因此必須以國家的領土主權為基礎,一個國家是不可能在別國的領土上進行自己的產業布局的。產業布局的目標是使產業分布合理化,實現國家整體綜合利益的最優,而不是局部地區利益的最優,因此一個國家的產業布局必須統籌兼顧,全面考慮。一方面,國家必須根據各地區的不同條件,通過分析和比較,確定各地區的專業化方向,明確各地區在全國經濟的角色和地位;另一方面,國家根據經濟發展狀況,在不同時期確定若干重點發展的地區。在此全國規劃的基礎上,各地區再根據本地區的特點,安排好本地區的產業布局,而不能不顧國家整體利益,一味地發展自己的優勢產業。

(2)分工協作、因地制宜原則

社會化大生產要求勞動必須在廣闊地域上進行分工和協作。各地區要根據自己的特點形成專門化的產業部門,形成規模優勢。當然,各地區的產業布局在重點布局專門化生產部門的基礎上,還要圍繞專門化生產部門布局一些相關的輔助性產業部門和生活配套服務部門,以形成合理的地區產業結構,只有這樣才能保證專業門化生產部門的良好運行。隨著部門分工的深化,地區生產專門化的提高,地區之間的協作自然也就越發重要,因此在進行產業布局的時候必須考慮到地區間的協作條件。我國“三線”建設時就把一些企業布局在交通不便的山區,致使企業間協作困難,也影響了國家整體的經濟效率。

(3)效率優先、協調發展原則

產業的空間發展過程總是先在某一地域聚集,然后再向其他地域擴散。在發展的低級階段,經濟一般表現出集中發展的極核發展形態;在發展的高級階段,經濟一般表現出縮小地區間經濟發展差距的全面發展形態。一個國家在進行產業布局時應該以產業空間發展的自然規律為基礎。因此,當一個國家的經濟水平處于低級階段時,其產業布局應該考慮優先發展某些具有自然、經濟和杜會條件優勢的地區;而當國家的經濟發展到高級階段時,其布局應考慮重點發展那些經濟落后的地區,縮小地區間的經濟差距。任何時候效率和協調都是產業布局所必須考慮的問題,他們是一個問題的兩個方面,其目的都是為了保證一個國家整體的持續穩定的發展,只不過在不同時期重點確“所不同而已。在優先發展某些優勢地區時,必須把地區間經濟發展的差距保持在一定的合理范圍之內,不要使貧困差距過大而引發過多的社會經濟問題。但是產業空間發展不平衡是絕對的規律,因此在重點發展落后地區時,也要保持發達地區的繼續穩定發展,使其產業結構向更高的層次升級,而不要追求地區間發展的絕對平衡。

(4)可持續發展原則

人類生存和發展所依賴的環境所能承載的能力是有限的,自然資源也是有限的,其中許多資源都是不可再生的。人類的生活和生產不可避免地要從自然攫取資源,不可避免地向自然界排放廢物,從而對自然生態環境造成損害。雖然自然環境有一定的自我恢復能力,但其所受的損害必須控制在一定限度內,否則就無法自我恢復。另外人工對自然生態進行恢復所耗費的成本將是巨大的,可能遠遠大于人類生產所獲得的收益。所以在進行產業布局時必須注意節約資源和保護環境,防止資源的過度開發和對環境的過度破壞。要注意資源的充分利用和再殖,注意發展相關的環保產業,等等。許多發達國家在發展過程中就經歷過先破壞后治理的過程,現在人類對于生態環境問題已經有了深刻的認識,不用再走彎路。我國現在正在進行的西部大開發過程中就比較注重環境保護問題,采取了退耕還林還草、宜林荒山荒地造林種草等措施。

(5)政治和國防安全原則

上面都是從經濟角度出發考慮的產業布局原則。而從國家大局出發,首先所要考慮的是政治和國防安全因素。產業布局中政治和國防安全原則高于經濟原則的最高原則。例如我國邊疆少數民族地區雖然自然和經濟社會條件都比較差,不適合許多產業的發展,但為了民族團結和國家穩定,以及邊境的國防安全,國家每年依然對這些地區進行大量的援助,并給予許多優惠政策以支持這些地區的發展。

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分享到: 編輯:李夢月

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